建设部、国家开发银行、花旗银行、金融时报社联合举办公共设施中长期融资风险与发展研讨会

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2007-08-27 00:00
    2007年7月20日,建设部、国家开发银行、花旗银行和金融时报社共同在北京香格里拉饭店举办“公共设施中长期融资风险与发展研讨会”, 国家开发银行各省分行设立视频分会场。在国家开发银行海南省分行视频分会场,海南银监局、省政府金融办、省审计厅、海口城投等单位代表参加了本次会议。
    本次会议分为四部分,首先是各位领导进行主旨性发言,然后分成三个专题讨论:1、公共设施中长期融资的国际经验和中国的成功实践;2、金融创新和产品在公共设施建设中的作用;3、建立适合中长期投融资特点的风险评价、控制、监管准则。
    国家开发银行行长陈元在会上作了题为“建设中长期融资市场,支持公共设施发展”的发言。陈元强调:与发达国家相比,中国等发展中国家面临的最大问题是市场落后和缺损,这就迫切需要加快建立符合国情特点的、市场化的公共设施投融资体制和市场,切实提高资源配置的整体效率,支持公共设施持续发展。
    陈元还表示:国家开发银行将把促进公共设施发展作为自己的长期重要任务,从支持基础设施、基础产业和支柱产业领域的国家重点建设,拓展到教育、医疗、中低收入家庭住房、节能减排、环保等惠及民生的广泛领域;继续把政府的组织协调优势与国家开发银行的融资优势结合起来,促进社会各方共建市场;以规划先行促进科学发展,着力推进中长期融资市场建设。
    国家开发银行是我国公共设施融资的主力银行。截至2007年3月底,国家开发银行贷款余额2.3万亿元,支持的公共设施项目涉及煤电油、农林水、交通、通讯、城市基础设施,以及教育、卫生、环保等多个方面,如三峡电站、南水北调、国家石油储备、北京奥运建设、全国高速公路网、各类城市基础设施等一大批公共设施项目的建设;不良贷款率为0.71%,已经连续18个季度保持在2%以下。
    建设部副部长仇保兴以案例解读的方式,阐述了不能实现节能减排是我国公共设施中长期融资面临的一大政策风险,选择城市基础设施建设模式,必须考虑节能减排,着眼于生态健康、社会公平和经济效益三方面的均衡。
花旗银行董事长、总裁兼首席执行官威廉•罗兹在致辞中十分看好中国公共设施的市场前景,并介绍了美国在基础设施融资方面的有益经验,建议中国更多地通过全球金融市场来支持公共设施建设。
    金融时报社总编辑宋辅良则从媒体的视角,指出建立多层次的融资支持模式是公共设施建设的方向,希望社会各界能予以更多的关注,促进公共设施中长期融资市场的健康发展。
    辽宁省常务副省长许卫国以辽宁棚户区改造、“五点一线”沿海经济带发展和辽宁中部城市群发展为例,成都市长葛红林以当地农村中小学标准化建设工程为例,介绍了国家开发银行在公共设施中长期融资方面的成功实践和探索。
    天津城投集团总经理马白玉介绍了“借、用、管、还”各个环节一整套新的运作模式,并指出:开行以土地出让金政府净收益作为偿债来源这一贷款融资模式在全国是首创的,也在天津今后的发展中起到长远的作用。
    来自中央有关部门、地方政府、研究机构、高校,以及有关金融机构的领导、专家学 学者100余人,围绕公共设施中长期融资的国际经验和中国的成功实践、金融创新和产品在公共设施建设中的作用,以及建立适合中长期投融资特点的风险评价、控制和监管准则等三个专题展开了深入的讨论。 
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